Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

(приемная Президента Российской Федерации)
Адрес:103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23

от Председателя Гаражно-строительного кооператива «Машинки»

Петрова Ивана Юрьевича

ОГРН: 1111111111111, дата присвоения ОГРН: 01.01.2000 г.

ИНН: 555555555, КПП: 777777777

Адрес: 111111, г. Москва, Окружной пр-д, д. 1

Телефон:

Электронная почта:

Вводная часть.

ГСК «Машинки», располагается по адресу: город Москва,район Преображенский, Окружной проезд, владение 1, площадь занимаемого земельного участка составляет 9999 кв.м. (4444 кв. м.), адрес земельного участка: город Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес земельному участку не присваивался).

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет и, в дальнейшем, оформления прав ГСК «Машинки» на указанный участок, были проведены работы по межеванию земельного участка, определены его границы. Однако на кадастровый учёт поставить земельный участокне представляется возможным из-за отсутствия на сайте подходящей услуги, несмотря на точто изначально, участок предоставлялся ГСК «Машинки» на законных основаниях. Отвод земельного участка производился в 1968 году на основании действующего на тот момент земельного законодательства СССР.

Правление ГСК «Машинки» обращались в Министерство Экономического Развития, Федеральную Службу Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии, Департамент городского имущества г. Москвы,Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве из которых получены ответы, исключающие возможность постановки участка на кадастровый учет и надлежащего оформления прав ГСК «Машинки». Обращение в Арбитражный суд города Москвы также не дало результата.

История создания ГСК «Машинки».

11 декабря 1968 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 59/4 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Машинки» было принято решение: «Зарегистрировать кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для 30 автомобилей индивидуальных владельцев и присвоить кооперативу наименование «Машинки».

27 июня 1973 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 22/44 «Об объединении ГСК«Аврора» и ГСК «Машинки» принято решение: «объединить ГСК «Аврора» с ГСК «Машинки», присвоить объединенному ГСК название «Машинки».

Согласно Распоряжению №1055 от 19.08.1993 Префекта ВАО г. Москвы «Об объединении ГСК «Машинки» с индивидуальными гаражами в единый ГСК и увеличении его емкости в границах отведенной территории» было принято решение: «Утвердить решение центральной гаражно-стояночной комиссии от 29.12.1992 года (протокол №7 поз.110) и разрешить гаражно-транспортному управлению по факту инвентаризации расширение ГСК «Машинки» на 33 машиномест на отведённом земельном участке, объединении с 40 индивидуальными гаражами и создании единого ГСК «Машинки», общей емкостью 117 машиномест по адресу Окружной проезд».

В связи с этим, правлением ГСК «Машинки» были проведены работы по разработке проекта и его согласованию в установленном порядке, инвентаризация, получен ордер на производство работ от административно-технической инспекции (АТИ), результат работы представлен приемочной комиссии, получены паспорт ГСК и ордера членам ГСК, выполнены мероприятия по благоустройству прилегающей территории.

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражно-стояночной комиссии протокол №6, п. 22 от 22.11.1999 г.была увеличена емкость автостоянки на 10 машиномест в пределах отведенного земельного участка по адресу Окружной проезд и разрешена установка 8 металлических укрытий типа «Пенал».

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражной комиссии района, протокол №12/10, п. 6 от 01.12.2010 г. разрешена установка двух металлических тентов для укрытия легковых автомобилей на территории ГСК «Машинки».

Для строительства гаражей ГСК «Машинки», примерно, в период с 1968 г. по 1978 г. был осуществлен отвод земельного участка, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством.

Нормативное обоснование законности предоставления земельного участка (ранее возникшее право).

Согласно ст. ст. 7, 8, 9, 10Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» - земля в СССР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля может предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.

Колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.

Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» - земельные участки как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями предоставляются для строительства на праве бессрочного пользования нижеследующим учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора: кооперативным центрам и объединениям, а равно первичным кооперативам, входящим в кооперативную систему (СЗ, 1929, N 51, ст. 462), в том числе и жилищно - строительным кооперативным товариществам, в случаях, предусмотренных действующим общесоюзным законодательством (СЗ, 1927, N 2, ст. 14).

В соответствии с п. 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Правление СК «Машинки» намеренно надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, оформить земельный участок, находящийся в пределах ГСК.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ - земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок, на который планируется оформить права, должен быть образован в качестве объекта прав по правилам ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Правление ГСК «Машинки» неоднократно обращалось в различные государственные органы с целью надлежащего оформления прав на земельный участок.

Обращения в Росреестр.

19 декабря 2017 года, 03 декабря 2020 года, 10 марта 2020 года правлением ГСК «Машинки» в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (Росреестр по г. Москве)были поданы заявления, с приложенным комплектом документов, с просьбой осуществления учетно-регистрационных действий для постановки земельного участка, расположенного в пределах ГСК «Машинки», на кадастровый учет и регистрации прав.

Ответами Росреестра по г. Москве от 18 января 2018 года №03-20/2018, от 15 декабря 2020 года №07-15808/2020, от 27 марта 2020 года №03-1951/2020@ - ГСК «Машинки» было отказано в удовлетворении заявления. Отказы были мотивированытем, что «кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании межевого плана, подготовленного в форме электронного документа и заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. В отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена государственный кадастровый учетосуществляется без одновременной государственной регистрации прав.В соответствии с п.5 ст. 15 Закона о недвижимости в случае осуществлениягосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав наобъект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации или муниципальному образованию (поступающий в собственностьРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальногообразования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учетеи (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченныеюридические лица и граждане. Полномочия собственника вотношении земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, а также земельных участков, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации — города Федерального значения Москвы, реализует органисполнительной власти субъекта Российской Федерации Департамент городскогоимущества города Москвы — далее Департамент.Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учетаземельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, предоставляется Департаментом городского имущества города Москвы.»

Обращение в ДГИ по Москве.

31 января 2018 года правлением ГСК «Машинки» в Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ) было подано заявление с просьбой оказать содействие в постановке на кадастровый учет и оформлении прав на земельный участок, расположенный в пределах ГСК «Машинки по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл. 1.(поставить участок на кадастровый учет и оформить право собственности, а в случае невозможности - указать другие возможные варианты).

Ответом ДГИ по г. Москве от 21 февраля 2018 года №ДГИ-ЭГР-7777/18-1 было отказано в удовлетворении заявления по следующим основаниям: «Земельный участок, под строениями гаражного назначения, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Данная территория относится к землям неразграниченной государственной собственности. Право собственности города Москвы в отношении указанных строений не зарегистрировано. В реестре собственности города Москвы объекты не учтены.Департамент не осуществляет полномочия собственника в отношении данных строений. Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении зданий, помещений осуществляется по заявлению правообладателей данных объектов недвижимости, а также лиц, приобретающих права на такие объекты. Таким образом, в отношении данных строений указанным лицам необходимо обратиться с соответствующими заявлениями в государственный орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество (на территории города Москвы – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве), с приложением необходимых документов.

Обращения в Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

16 июня 2022 года, 17 июня 2022 года, 20 июня 2022 года правление ГСК «Машинки» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве по вопросу образования земельного участка под объектами ГСК «Машинки», расположенных по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл. 1.

Ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 24 июня 2022 года №77-08/99999 разъяснено о том, что: «согласно данным публичной кадастровой карты, образуемый земельный участок расположен в границах территории города Москвы, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с письмом Росимущества от 10.10.2017 № ЕП-10/33333 по вопросу разграничения полномочий территориальных органов Росимущества по управлению земельными участками, а также в соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 7, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федеральных земельных участков, расположенных на территории города Москвы, то есть на территории того субъекта Российской Федерации, в котором Территориальное управление осуществляет свою деятельность. Кроме того, в соответствии с Положением «О Департаменте городского имущества города Москвы», утвержденного Постановлением Правительства города Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП (далее – Положение), Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент), осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с этим, у Территориального управления отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, на которые не зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На основании вышеизложенного, Территориальное управление направляет в адрес Департамента городского имущества города Москвы (далее – Департамент) Федерации обращение Заявителя с представленными документами, для рассмотрения вопроса по существу в рамках компетенции Департамента

Ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30 июня 2022 года №77-08/19538 было установлено, что «согласно данным публичной кадастровой карты, смежным, по отношению к образуемому земельному участку, является земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002021:21 (вид разрешенного использования: эксплуатации и развития железных дорог), с адресными ориентирами: Малое кольцо Московской окружной железной дороги ВАО (участок №11), г. Москва, находящийся в собственности Российской Федерации и предоставленный на праве аренды ОАО «РЖД». Территориальное управление просит Федеральное агентство железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД» предоставить информацию расположен ли Участок или объекты ГСК «Машинки» в полосе отвода железных дорог. Также Территориальное управление просит выразить позицию в части образования земельного участка под объектами ГСК «Машинки», расположенных по адресу: г. Москва, Окружной проезд, 1».

Обращение в РЖД.

22 августа 2022 года правление ГСК «Машинки» обратилось  в Федеральное агентство железнодорожного транспорта с заявлением о предоставлении информациио расположении участка и объектов ГСК «Машинки» в полосе отвода железных дорог, а также выразить позицию в части образования земельного участка под объектами ГСК «Машинки», расположенных по адресу: г. Москва, Окружной проезд, вл. 1.

Ответом Службы управления имуществом ОАО «РЖД» от 31 августа 2022 года №ИСХ-7777/МОСК НРИ на ОАО «РЖД» разъяснено, что: «объекты капитального строительства ГСК «Машинки» частично расположены в границах земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 77:03:0002021:21. На ОАО «РЖД» возложена обязанность передавать земельные участки в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство эксплуатацию линейных сооружений, за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка». И было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением.

Обращение в Арбитражный суд города Москвы.

ГСК «Машинки» обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвыо признании права собственности на земельный участок (дело №А40-222222/18).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года по делу № А40-222222/2018 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Возможность оформления права собственности ШСК «Машинки» на земельный участок.

Ввиду того, что земельный участок, находящийся в пользовании ГСК «Машинки» находится с 1968 года, его границы определены, изначально участок предоставлялся на законных основаниях.

Прошу разъяснить возможность оформления в собственность ГСК «Машинки» участка площадью 9999 кв.м. (4444 кв. м.), адрес: город Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес земельному участку не присваивался).

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ - лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Возможность оформления прав собственности за земельный участок и гараж в индивидуальном порядке за членами ГСК «Машинки» с учетом положений ФЗот 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п. 14, 20 Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.»

Таким образом, членам ГСК «Машинки» необходимо разъяснение по возможности оформления их прав собственности (каждого члена ГСК в отдельности) на земельные участки, находящиеся под их гаражами в городе Москве.

На основании изложенного и руководствуясь ЗК РФ, ФЗ от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования», Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»,

ПРОШУ:

1. Разъяснить ГСК «Машинки» возможности оформления ранее возникшего права за земельный участок, расположенный город Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес земельному участку не присваивался).
2. Разъяснить ГСК «Машинки» возможности постановки на кадастровый учетземельного участка, расположенного по адресу: город Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес земельному участку не присваивался).
3. Разъяснить возможности оформления права собственности за ГСК «Машинки» на земельный участок, расположенный город Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес земельному участку не присваивался).
4. Разъяснить членам ГСК «Машинки» на оформление земельных участков, находящихся под гаражами в собственность в городе Москве, с учетом положений ФЗ от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе подробно указать перечень документов, необходимых для такого оформления.
5. Разъяснить ГСК «Машинки» какие документы необходимо предоставить члену ГСК для индивидуального оформления права собственности на земельный участок в соответствии с ФЗ от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Ответ на настоящее заявление прошу направить по адресу электронной почты:

Приложение:

1. Выписка из ЕГРЮЛ ГСК «Машинки».
2. Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 53/4 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Машинки»11 декабря 1968 года.
3. Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 21/44 «Об объединении ГСК «Аврора» и ГСК «Машинки»от 27 июня 1973 года.
4. Распоряжение №1055 от 19.08.1993 Префекта ВАО г. Москвы «Об объединении ГСК «Машинки».
5. Решение Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражно-стояночной комиссии протокол №6, п. 22 от 22.11.1999 г.
6. Решение Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражной комиссии района, протокол №12/10, п. 6 от 01.12.2010 г.
7. Ответ ДГИ по г. Москве от 21 февраля 2018 года №ДГИ-ЭГР-7777/18-1.
8. Ответ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 24 июня 2022 года №77-08/99999.
9. Ответ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30 июня 2022 года №77-08/11111.
10. Ответ Службы управления имуществом ОАО «РЖД» от 31 августа 2022 года №ИСХ-7671/МОСК НРИ.
11. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года по делу № А40-222222/2018.
12. Документы на земельный участок.
13. Дописать приложение.